■本報記者 杜雨萌

    11月29日，國資委正式對外公布《關(guān)于進一步推動構(gòu)建國資監(jiān)管大格局有關(guān)工作的通知》（下稱《通知》），《通知》明確要求轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路，統(tǒng)籌推動形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。

    《通知》指出，各級國資委力爭用2年至3年時間推動實現(xiàn)機構(gòu)職能上下貫通、法規(guī)制度協(xié)同一致、行權(quán)履職規(guī)范統(tǒng)一、改革發(fā)展統(tǒng)籌有序、黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強有力、系統(tǒng)合力明顯增強，加快形成國資監(jiān)管一盤棋。

    在突出構(gòu)建國資監(jiān)管大格局的工作上，《通知》詳細列舉了十項重點任務(wù)：一是按照“法定職責必須為”的要求，統(tǒng)籌推進全面履行職責；二是要轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路，統(tǒng)籌推動形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。各級國資委要集中精力履行好管資本重點職能，管好國有資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全，更多關(guān)注國有資本整體的功能和效率；三是堅持政企分開、政資分開原則，統(tǒng)籌深化經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管；四是加強頂層制度設(shè)計，統(tǒng)籌健全國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)制度體系；五是落實國家發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌優(yōu)化國有資本整體布局；六是圍繞培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，統(tǒng)籌推進國有企業(yè)改革；七是聚焦防止國有資產(chǎn)流失，統(tǒng)籌加強國有資產(chǎn)監(jiān)督；八是全面掌握國有資產(chǎn)分布狀況，統(tǒng)籌加強國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理；九是強化事中事后監(jiān)管，統(tǒng)籌建設(shè)全國性國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)；十是堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面加強國有企業(yè)黨的建設(shè)。

    其中，在統(tǒng)籌推進國有企業(yè)改革方面，《通知》強調(diào)，各地國資委要充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，組織實施好國有資本投資運營公司試點、“雙百行動”和“區(qū)域性國資國企綜合改革試驗”，探索在地方國有企業(yè)開展創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)工作，推動有關(guān)企業(yè)解放思想、勇于創(chuàng)新，切實發(fā)揮示范帶動作用。

    事實上，在此次《通知》公布之前，已有地方走在了先行先試的路上。

    深圳市國資委主任余鋼告訴《證券日報》記者，深圳市國資委將借助區(qū)域性國資國企綜合改革試點，加快構(gòu)建以管資本為主的國資監(jiān)管體系。

    具體來看，既要以產(chǎn)權(quán)改革為基礎(chǔ)，強化資本管控力。發(fā)揮混合所有制改革平臺和紐帶作用，有效放大國有資本功能。對公益類、功能類企業(yè)原則上保持國有獨資，更好落實黨委政府決策部署、服務(wù)發(fā)展大局；商業(yè)類企業(yè)作為混改重點，強化企業(yè)市場主體地位、充分參與市場競爭；又要以資本運作為引擎，提高資本效率。發(fā)揮資本撬動乘數(shù)效應(yīng)，大力推進資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化。強化國有資本投資、運營公司的資本運作專業(yè)平臺功能，深入實施“上市公司+”戰(zhàn)略和基金群戰(zhàn)略，努力打造資本市場“深圳國資系”。此外，還要在以優(yōu)化布局為抓手、增強資本功能作用，以完善治理為支撐、提升管資本能力，以機制轉(zhuǎn)換為動力、激發(fā)資本活力，以綜合監(jiān)管為保障、護航國有資本安全等方面齊發(fā)力。