在第四屆中小投資者服務論壇上，中國證監(jiān)會上市公司監(jiān)管部副主任郭瑞明表示，提升上市公司質(zhì)量是一項長期性、系統(tǒng)性工程，關(guān)鍵在于企業(yè)自身，同時也離不開投資者等各方的積極參與、協(xié)同努力。上市公司質(zhì)量狀況直接影響投資者權(quán)益，決定了資本市場的投資價值。高質(zhì)量的上市公司對于提高投資者參與度、增強投資者獲得感、保護投資者權(quán)益至關(guān)重要。

    他指出，目前，上市公司群體具備一定高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，但是，距離新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的要求，以及投資者的期待仍有一定差距。比如，有的上市公司還存在內(nèi)控不規(guī)范、治理機制失效、獨立性不足等問題；少數(shù)公司還缺乏持續(xù)盈利能力，甚至存在財務造假，資金占用、違規(guī)擔保以及“蹭熱點”“炒股價”等違法違規(guī)行為。

    郭瑞明介紹，今年上半年，已有17家上市公司因觸及面值退市、財務退市指標被強制退市，6家上市公司通過出清式資產(chǎn)置換、主動退市等方式退出，優(yōu)勝劣汰、有進有出的市場生態(tài)正在加速形成，投資者的投資環(huán)境進一步優(yōu)化。下一步，監(jiān)管部門將繼續(xù)貫徹落實相關(guān)要求，一是抓機制，夯實制度基礎(chǔ)。推動制定《上市公司監(jiān)督管理條例》，推進上市公司監(jiān)管法規(guī)體系整合，進一步優(yōu)化上市公司高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境。

    二是抓重點，規(guī)范公司治理。深入推進公司治理專項行動，在第一階段公司自查、系統(tǒng)摸排公司治理實際問題的基礎(chǔ)上，有針對性地開展現(xiàn)場檢查，要求上市公司及時整改、研究完善治理規(guī)則、加強對“關(guān)鍵少數(shù)”的培訓。

    三是抓落實，加強退市監(jiān)管。嚴格執(zhí)行退市新規(guī)，推動退市制度改革方案落地實施，加快出清無主業(yè)、無經(jīng)營的“僵尸公司、空殼公司”，嚴厲打擊違法“保殼”行為，支持投資者依法維權(quán)，確保“退得穩(wěn)、退得下”。

    四是抓防控，堅守風險底線。繼續(xù)鞏固股票質(zhì)押風險化解成效，嚴控增量、化解存量。持續(xù)化解存量上市公司風險，壓實公司主體責任，支持上市公司依法通過并購重組、破產(chǎn)重整等方式出清風險。

    五是抓保障，強化監(jiān)管執(zhí)法。堅決貫徹“零容忍”方針，嚴厲打擊財務造假、欺詐發(fā)行等惡性違法犯罪行為。對資金占用、違規(guī)擔保等損害上市公司利益的行為，堅持常態(tài)化監(jiān)管并依法查處懲治，構(gòu)成犯罪的移送公安機關(guān)追究刑事責任。